Родился в 1881 г. в г. Царицын Саратовской губернии.. Окончил Казанский университет, где получил кафедру истории русского права. Юрист. Читал лекции в Томском и Московском университетах, в Московском археологии, институте и на Высших женских курсах (по другим данным, профессор политической экономии Саратовского университета). В 1919 г. вице-председатель Совета министров в правительстве адмирала А.В. Колчаке, министр юстиции и начальник комитета безопасности. Эмигрировал в Китай. Профессор юридического факультета в Харбине. После 1920 г. в эмиграции в г. Харбин (Китай). Преподавал в американской школе, читал лекции на харбинском юридическом факультете, а также в Циндао и Шанхае. В США с 1940 г. С 1942 г. жил в Нью-Йорке, участвовал в общественной жизни, активно занимался культурно-просветительной деятельностью. Скончался 20 февраля 1954 г. в Нью-Йорке.Похоронен на кладбище Ново-Дивеевского монастыря (США).